报告显示，截至2024年9月底，针对2023年度审计工作报告中暴露的问题，有关地方、部门和单位共整改问题金额超过5380亿元，制定完善规章制度1300余项，并追究了2800多人的责任。

针对此前反映的征管不够严格、制度漏洞等造成的税费流失问题，36个省市税务部门已将税费追缴入库，将暂时难以征收的税款纳入国库。欠税管理台账。整改问题涉及金额296.02亿元；针对促进稳外贸政策落实不够精准、严格的问题，财政部督促商务部修订《鼓励进口技术和产品目录》；针对腐败手段更加隐形、创新的问题，证监会推动《证券公司监督管理条例》修订，强化“影子公司”“影子股东”等新腐败检测能力。

报告还披露了重大违纪违法行为的处理情况。有关部门和地方正在组织调查处理审计移送的310余起违纪违法问题，加大追缴涉案赃款财物力度，对相关责任人员依规依纪处理和处罚。

审计署政策研究室副主任林海表示，按照立即整改、阶段性整改、持续整改三类，审计署向122个地方、部门、部门下达了整改通知和问题清单。和单位，并提出整改要求。总体来看，重大问题整治进展顺利，一些不利于高质量发展和经济社会稳定的体制机制问题得到解决。

亮点1

23家海关单位返还企业押金等64.95亿元

针对审计发现问题的整改情况，报告指出了多项整改结果。

有关地方、部门和单位采取多种方式加强审计整改：财政部、税务总局等部门和有关地方通过调整决算草案，对涉及资金2851.48亿元的中央财政管理问题进行整改，偿还税款并解决政府债务；中央部门及所属单位通过清理节展论坛、取消违规培训、示范评审等方式进行整改，涉案金额74.3亿元；涉及追缴返还资金、落实重大政策等整改问题178.64亿元；中央企业调整账目、加强国有资产管理等整改涉及1466.9亿元；金融机构清理整顿违规业务、优化信贷投资等问题涉及资金755.56亿元。

从中央财政管理审计发现的问题整改情况看，主要整改问题包括税务、海关等部门组织财政收入不到位，转移支付制度还不够健全和完善，财政支出出现偏差等。积极财政政策落实情况和中央决算草案编制个别事项不到位。准确但不细致、地方债务管理不够严格等。

例如，针对减税降费政策落实不到位的问题，国家税务总局会同财政部、科技部等部门研究完善了减税降费等税收政策。如退税和对技术创新的支持。 36个省市已批准1.69万家企业退税抵免。支持科技创新税收政策收费及附加福利等问题整改涉及资金818.71亿元； 34个省市对2561家违法享受税收优惠或补缴税款的企业追缴22.85亿元； 23家海关单位已向1078家企业退还押金64.95亿元。元。

又如，在地方债务管理方面，非法借债问题尚未彻底杜绝。 24个地区安排了预算资金偿还、地方政府债券置换等问题整改，涉及金额89.41亿元。对于其他债务，正在筹集资金来偿还或记录在隐藏记录中。性债统计监测制度等

亮点2

节展论坛增加基层负担，整改超22亿元

报告披露了中央部门预算执行审计发现问题的整改情况。有关部门和地方已整改问题涉及金额34.5亿元，完善制度130项，处理处罚12人。

针对节展论坛加重基层负担的问题，有关部门公开通报了相关典型问题，要求聚焦“体现在基层、根源在上层”的问题，加强上、下联动。较低级别、共同回答相同问题以及源头治理。 21个部门、17个省市整改问题涉及22.7亿元：针对审批流程问题，停止或禁止相关活动，规范活动审批方式；针对活动安排问题，加强对主办方的监管，严格控制活动规模和规模。财政资金支出 出口；针对资金来源问题，已停止违规收费，退还赞助费或国有企业预付款2579.19万元；针对实际履约问题，已完成与投资意向单位的回访和对接，投资金额框架协议已正式签署。

针对屡禁不止的非法培训和考核表彰活动，通报指出，12家所属单位停止与社会机构合作开展国家职业资格目录外培训，“山寨证书”轻易被职业资格替代目录中的证书。消除令人困惑的样式、字体和其他元素。 10个所属单位和社会团体停止利用部门行政影响力违规举办竞赛、表彰等活动。

此外，报告还对当前出现的利用政府数据营利问题的整改情况进行了汇报。制止3个部门利用5个系统数据非法对外收取费用，涉及金额8101.29万元；两个部门修订了三项数据管理制度，完善了数据业务审批流程。

亮点3

农村学生营养餐问题已得到解决 处罚1200人

在农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计方面，已整改资金40.39亿元，完善制度248项，处理处罚人员1200人。 6部委发布指导意见加强中小学食品安全监管和餐费管理

一些补贴资金的管理和使用比较混乱。针对直接挪用问题，66个县通过原渠道退缴拖欠补贴资金19.51亿元。针对变相征收问题，41个县、1533所学校已通过原渠道返还资金2.7亿元，或上缴财政后重新安排。针对串通敲诈问题，四县终止与原供应商的供货协议或重新招标；有县安排补助资金72.96万元，用于提高供餐标准，弥补学生损失的利益。

关于部分餐饮单位违法经营问题。 121个县对237名相关学校领导进行处罚，与147家违法食品供应商解除合同，追回资金或罚款4.2亿元，完善供应商准入和退出机制，加强食品原料进出库检查。

餐食采购招标、餐食供应监管等问题不够规范和严格。 25个县对通过直接指定等方式违法确定的供应商合同终止并重新招标，追回涉案企业不当利益8.96亿元。 35个县取消餐饮企业招标资格、招标代理机构资格等，追回资金4.53亿元。针对监管权力寻租问题，8个省份对餐监管部门、学校工作人员徇私违法等384人进行问责。

亮点4

24省追回被骗各类补贴1.3亿元

此外，报告还介绍了其他重点民生资金审计发现问题的整改情况。

在就业补助资金、失业保险资金审计方面，已整顿资金3.58亿元，完善制度80余项，处理处罚170余人。补贴资金拨付不准确问题。 9个省返还社会保险补贴等1.9亿元，24个省追回被骗的各类补贴1.3亿元。

关于部分劳务派遣公司侵犯劳动者权益的问题。两省严肃查处拖欠工资、拖欠保险等违法行为，督促劳务派遣公司返还截留、截留的工伤赔偿金和欠缴社会保险费3201万元。关于贵州某人力资源公司从工伤赔偿中收取高额佣金的问题，该公司自2024年3月起暂停劳务派遣业务，并已清偿派遣员工工资、欠税金和滞纳金298.66万元。

针对部分劳务派遣公司与用人单位串通非法经营的问题，一些用人单位将劳务派遣公司返还的资金追回，设立“小金库”上缴财务部门；相关地方加大对涉税违法行为的打击力度，严格代理发票监管。例如，黑龙江取消了4家开具虚假发票的劳务派遣公司的人力资源等业务资格。

乡村振兴重点协助县域审计。整改问题涉及资金59.92亿元，完善制度175项，处理处罚人员370人。整改的主要问题是防止返贫监测和农村低收入居民常态化帮扶不到位，促进农民增收致富相关措施落实不到位或效果不明显。

解释

审计署有关部门负责人：

强化重点领域监管

2023年审计整改有哪些变化？国家审计署政策研究室副主任林海表示，这主要体现在更加注重“组合拳”，更加体现权威和效率的要求，加大对重点领域的监管力度。

由于关系到儿童健康成长和教育均衡发展，2023年度审计中暴露的农村学生营养餐问题引起广泛关注。整改报告显示，截至今年9月底，农村义务教育学生营养改善计划专项资金审核已整改资金40.39亿元，完善制度248项，整改1200人次。受到了处理和处罚。

六部委发布指导意见，加强中小学校园食品安全监管和餐费管理；教育部、财政部等部门也联合开展食品突出问题专项整治中小学校园安全和餐费管理，确保每一分钱都‘吃’进学生嘴里。”林海介绍道。

目前，由于部分被审计单位怕难、多虑，查出问题全面性、复杂性以及协调性方面的短板，2023年度审计工作报告反映的部分问题尚未得到整改。 ，还有一些尚未整改。存在虚假整改、敷衍整改、违法整改等问题。

林海表示，有关地方、部门和单位已作出后续部署，进一步压实整改责任，紧盯重要问题；用好问责工具，坚决查处虚假整改、敷衍整改等问题。举一反三，及时完善制度，堵塞漏洞，加强监管。下一步，审计署将继续加强跟踪监督检查，推动整改合规工作扎实有效。

新京报记者 吴伟

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